全体市民总动员 打赢蓝天保卫战

一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这决胜全面小康的关键年里，珠海全民参与的蓝天保卫战，将是对习近平总书记提出的“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”的最有力的响应，最扎实的行动。

“有一种蓝叫做‘珠海蓝’,美得让人惊叹！”……每当天朗气清时，珠海那湛蓝的天空就会“刷爆”珠海人的朋友圈。然而，细心的珠海人可能留意到，从去年秋冬至今，“珠海蓝”霸屏朋友圈的现象已久而不见。

一个让人不愿面对的事实正面撞击着珠海人引以为傲的空气质量这枚绿色“金字招牌”：由于种种原因，从去年第四季度起，全省空气质量开始出现下滑，尤其是珠海空气质量下降明显，今年1-2月，珠海空气质量下降幅度排名全省之首。

工业废气，道路扬尘，穹顶之下，“雾锁”珠海……

面对此情此景，珠海市以众志成城的气势凝聚强大力量，以壮士断腕的勇气，亮剑斩向大气污染源。

一场举全市之力的大气污染防治攻坚战迅即打响。

3月29日，广东省省长马兴瑞主持召开大气污染防治工作会议，深入分析全省大气污染防治面临的主要困难问题，研究打赢“蓝天保卫战”实施方案，部署做好持续改善空气质量相关工作。

3月30日下午，珠海市市长姚奕生主持召开市政府常务会议，传达贯彻省政府大气污染防治工作会议精神和市委有关工作要求，研究部署珠海市大气污染防治工作，强调要提高政治站位，坚持问题导向，强化责任担当，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量持续改善。

姚奕生强调，要全市总动员，齐心协力打赢蓝天保卫战。他要求全市上下要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”重要要求，举全市之力，以更大决心、更硬措施、更实作风，坚决打好打赢污染防治攻坚战，守住珠海“好空气”，保住空气质量绿色“金字招牌”。

把脉问诊

找出空气质量下滑“病灶”

近年来珠海市认真落实国家和省大气污染防治行动计划，空气质量保持较好水平，但对标“四个走在全国前列”要求仍有差距。2017年珠海市环境空气质量六项污染物监测指标全面达标，继续保持全国74个重点监测城市前十位，是全省连续四年全面达标的5个地级市之一。

来自市环保局的数据为我们敲响了警钟：2017年全年空气质量达标率为89.0%，较2016年下降5.5个百分点，未达到省提出92%的目标；优良天数322天，较2016年减少24天。细颗粒物（PM2.5）年均值为30微克/立方米，较2016年上升15.4%；可吸入颗粒物（PM10）年均值为43微克/立方米，较2016年上升2.4%。

2018年1月1日-3月27日，珠海市空气质量综合指数为4.22，较2017年同期3.95反弹，PM2.5等主要污染物浓度均同比上升。珠海市空气质量达标稳定性和持续改善面临挑战。

全市空气质量近来大幅转差除了有气象原因及外来污染物输入影响外，需要反思查找珠海市污染防治工作的不足，才能“对症下药”扭转空气质量下滑的势头。

据市环保局专业人士分析，珠海市大气污染防治的“痛点”和不足主要集中在以下几个方面：

一是煤炭消费总量反弹，珠海市电力消费总量呈逐年递增趋势，工业一次能源结构仍是以煤炭消费为主，煤炭消费高于全省水平，能源结构亟待优化调整。

二是高耗能高排放产业比例较大，火电、钢铁、陶瓷企业排放的SO2、NOx、烟粉尘排放占全市工业排放总量的78%、46%、83%，2017年珠海市工业比例有所回升，产业结构优化有待提升。

三是机动车等移动源保有量增长迅猛，珠海市2017年机动车保有量为62.5万辆，是2012年的2倍，减排压力较大。柴油车特别是重型柴油货车污染排放突出，全市非道路移动机械污染管理仍处于起步阶段。

四是施工工地数量较多，扬尘控制措施落实不到位。目前珠海市线性交通工程4处，全市住房与市政工地801个，横琴新区、金湾、高栏港区等在建工地土方工程面积大，公路沥青改造工程35条。珠海市的扬尘控制水平有待提升，“六个100%”未完全落地（即施工现场100%围蔽、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、暂不开发的场地100%绿化）。

制定战术

撸起袖子打硬仗

找出空气质量下滑的“病灶”后，容不得片刻松懈，必须继续撸起袖子加油干。面对空气质量变化的趋势，市委、市政府高度重视，及时研判，对近期大气污染防治工作做出部署，强调坚决打好污染防治攻坚战是党的十九大提出的重大决策部署，是落实习近平总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”新要求的具体行动。

这场跟空气较劲的硬仗，要求全市各级各部门要进一步提高认识、落实责任、转变作风，认真贯彻落实省大气污染防治工作会议精神，标本兼治、长短结合，坚决打赢蓝天保卫战，并以此为契机，推动产业、能源和交通结构优化，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。

根据今年空气质量的目标设定：2018年力争全市空气质量优良天数比例达到91%，PM2.5控制在29微克/立方米，PM10控制在43微克/立方米。珠海市制定了《珠海市空气质量提升攻坚行动工作方案》，围绕环境提升、扬尘防治、移动源治理、工业企业治理、优化减排等内容制定了31项具体任务，落实到各区及职能部门。

要求各级各部门要结合实际深入研究，找准本区域、本领域影响空气质量的关键问题，采取有针对性的政策措施，协同推进污染防治，加强指导监督检查，确保责任落实到位。要突出工作重点，推动产业结构优化升级，大力整治“小散乱污”企业，坚决淘汰落后产能，为新兴产业腾出空间。推动能源结构优化，扎实推进压减燃煤、工业“煤改气”、集中供热工作，对在禁燃区制造、销售、燃用蜂窝煤的违法行为加大查处力度。推动交通结构优化，加快电动公交车更新投放，推进出租车电动化，强化对排放超标车辆的执法力度。提升城市管理水平，加强对工地扬尘污染防治的监督管理，施工现场100%围蔽、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、暂不开发的场地100%绿化，全面实现渣土运输车全密闭化，对未落实扬尘管控措施的，要严格执法加大处罚力度。

蓝天保卫战的具体“战术”分解为以下几个重点任务——

优化产业、能源结构：开展“散乱污”专项整治，进一步扩大摸查和整治范围，建立管理台账，通过关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施对各类“散乱污”工业企业实施分类整治，低端陶瓷钢铁按国家、省要求全部清退。以城市精细化管理倒逼产业升级，促进产业高质量发展，建设现代化产业体系。

全面禁止禁燃区内煤及煤制品生产、销售和燃用。对售卖低质油、散卖油行为严格执法取缔。加快推进煤改气工程及燃煤锅炉淘汰。推进公交电动化工作，优化发展新能源交通。

强化工业企业治理：持续开展专项环保突击执法，对涉大气排放企业从严监管，对发现偷排企业严查严处。

开展VOC固定源和其他涉气企业的执法监管。开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理专项检查。

加强移动源污染治理：继续加强机动车污染防治，公安、环保部门开展联合执法，严厉查处超标排放行为。着手开展非道路移动机械污染防治。划定低排放非道路移动机械区域，严格控制高排放非道路移动机械的使用。

加强扬尘污染管控：住建、交通、公路、水利按照各自职责分别负责在建房屋市政工程、交通工程、公路工程、水利工程扬尘污染防治的监督管理工作；做到扬尘污染防治六个100%。开展全市800多家在建工地的专项检查，发现未落实扬尘管控措施的“黑工地”，将通过媒体予以公开曝光。

分片区推进全市泥头车密闭改造和更新，加强对泥头车的执法，以净车上路和防止渣土洒漏为执法重点。加强清洗道路，确保每日车流量高峰期前完成洒水抑尘作业，常规每日不少于3次洒水。

誓师冲锋

不现蓝天不收兵

令之所出,千军雷动。第一时间，各区、各级党员干部身先士卒，挺进一线；第一时间，各相关单位整军誓师，冲向战场；第一时间，执法员、监督员，人力的、机械的，全方位排查、全天候作战，信息化指挥、数字化监控，不现蓝天不收兵……

绿水青山就是金山银山！为打赢这场蓝天保卫战，一场大气污染防治攻坚战在珠海的各个区域和角落已决然打响——

香洲区：区长刘齐英主持召开了辖区大气污染防治工作会议。3月30日-31日，检查105个工地扬尘防治工作情况；地毯式排查餐饮摊档338家，封存尚未使用的煤制品。

金湾区：区委书记阳化冰主持召开了辖区大气污染防治工作会议。利用无人机航拍方式追踪定位泥头车去向，组织检查餐饮油烟无组织排放、工地扬尘防治、泥头车以及重点VOCs企业。计划增设雾炮车降尘，泥头车规范管理情况将与项目责任单位年终考核相挂钩。

斗门区：区长马洪胜主持召开了辖区大气污染防治工作会议。计划区内压减燃煤、严格控制移动污染源；优化产业结构淘汰高能耗高污染项目；限时整改完成重点区域周边隐患问题。3月31日至4月1日，查处取缔了辖区一家蜂窝煤小作坊。

高新区：区管委会主任苏虎主持召开辖区大气污染防治工作会议，并现场检查唐家重点区域大气污染防治工作。召开了建筑工地大气污染防治再动员再部署会议和非道路移动机械污染防治培训会。

高栏港区：区党委书记姜建平主持召开辖区大气污染防治工作会议，区管委会常务副主任赵适剑率队到企业和工地进行检查。对大气重点监管企业开启港区应急监测，安排大型降尘车对重点区域周边循环降尘。

保税区：加强抽查在建工地项目，实行工程车辆进出区备案登记制度。

万山区：组织检查辖区内伶仃村旧村改造项目、大万山岛环岛路景观提升工程等17处海岛扬尘隐患点。

富山工业园：对大气重点监管企业和在建在产工地进行现场检查。每天园区主干路段进行3次洒水降尘作业，对进出园区渣土运输车、搅拌车等车辆严格按照密闭运输等要求进行备案管控。

市公路局：局长顾胜杰主持召开研究布置工地大气扬尘污染防治工作会议，提出9项加强控制大气污染措施要求，包括成立大气扬尘污染防治检查组、建立不良施工单位黑名单、重点盯防、重点管控区域周边工地污染防治等。

市海洋农业和水务局：局长林粤海现场检查淇澳红树林海堤加固达标工程扬尘治理情况，要求加快项目建设进度、减少扬尘污染，力争4月中旬完工；计划对附近船只开展清理转移专项治理工作，并搬迁码头；综合治理周边环境，清理整治周边使用煤炭、柴油、木柴的工棚、餐厅等，实施附近裸露山体复绿工程。

市城管执法局：局长张志伟率队检查4个重点区域周边环境，要求持续开展联合执法行动，严密监控违法泥头车，计划开展重点区域普查并建立整改台账，局班子成员每周到一线督促检查。

市环保局：局长张经纬召开大气污染防治落实工作会议，提出局班子成员联系每个重点管控区域、加大重点区域巡查和检查督促力度。编制了《珠海市空气质量提升攻坚行动工作方案（征求意见稿）》，提出上半年31项管控措施。每天检查汇总各区、各部门工作情况，每周分析全市空气质量变化特征，每月组织召开全市大气污染防治协调会议。加大对涉大气排放企业的监管力度，严厉查处偷排和超标排放工业废气行为。

“青山清我目，流水静我耳”。大气污染治理是攻坚战，也是持久战。要想实现目标，就要以更坚定的意志、更严格的措施、更扎实的行动，着力解决影响人民群众生产生活的突出环境问题，让人民群众有更多环境质量改善的获得感。

大气污染防治，只有进行时，没有完成时。我们号召全体公众广泛参与到环境保护中来，践行绿色生活方式，监督身边的环境问题，履行公民保护环境的权利与义务，全市人民齐心协力，打赢蓝天保卫战。